在基层财政收支矛盾不断加大之下，增加地方自主财力正成为新一轮财税改革重点。近期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“十五五”规划建议）全文对外公开。其中在部署财政工作时，要求“增加地方自主财力”。地方自主财力是一个比较新的说法。去年7月份党的二十届三中全会首次提出了“增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”。那么，究竟什么是地方自主财力？为何要增加地方自主财力？在过去一年多时间里，国家在增加地方自主财力方面又究竟有了哪些动作？未来还会有哪些改革举措？地方自主财力增加举措逐步落地过去业内常见的说法是地方财力、地方可用财力或地方可支配财力，中央提出的“地方自主财力”是一个新说法。西南财经大学财政税务学院院长李建军教授告诉第一财经，地方财力是地方政府能够运用的全部财政资金总和，而地方自主财力是地方财力中地方可自主调配的部分，比如增值税等中央与地方共享税种中的地方分成部分，房产税等归属于地方税种，归属于地方的非税收入，如各类收费、土地出让收入等。“像中央对地方专项转移支付收入，它属于地方财力，但由于有指定用途，就不属于地方自主财力。中央对地方一般性转移支付由于来源的稳定性和自主性有限，严格来说也不能算是地方自主财力。”李建军说。辽宁大学地方财政研究院院长王振宇认为，地方自主财力特指地方政府依法依规取得的政府性收入、自主决定的政府性支出、自主使用的财政性资金的统称。增加地方自主财力的核心要义是“自主”。那么为何中央再次要求增加地方自主财力？李建军表示，这一方面在于我国政府间收入划分有待优化，地方政府收入难以满足其支出需要；另一方面在于近年地方财政困难，增强地方自主财力是缓解地方政府收支矛盾，破解地方财政难题的关键。此外，增强地方财力也是改变地方财政过度依赖中央转移支付，增强主动性、积极性、创造力的重要举措。目前地方自主财力中的“地方”，包括省及以下政府，但关键是市县政府。近些年受多重因素影响，地方财政收入增长乏力，而民生、债务等刚性支出不断增加，不少省份在今年预算报告中都表示当前地方财政收支矛盾比较突出，财政收支面临紧平衡态势。财政部数据显示，今年前10个月，地方一般公共预算本级收入约10.5万亿元，同比增长2.1%。而地方一般公共预算支出约19.1万亿元，同比增长1.2%。地方政府性基金预算本级收入约3.1万亿元，同比下降3.3%，地方政府性基金预算支出约7.2万亿元，同比增长7.3%。这一收支缺口部分一般通过中央对地方转移支付、债务收入等加以弥补。增加地方自主财力的核心要点在于增加地方税收，这方面中央正推动相关举措落地。今年政府工作报告明确要求，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。目前消费税属于中央税，而国务院此前明确将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，将增量收入划归地方，拓展地方收入来源。财政部11月份公开文件称，今年上半年统筹考虑央地收入划分、征管能力等因素，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方改革。李建军认为，消费税征收环节后移并下划地方是增强地方自主财力的关键方面。2024年全国国内消费总额超过1.6万亿元，卷烟、成品油、酒、汽车等四个税目收入占消费税的比例超95%，通过消费税后移增加地方自主财力，具有财政意义的主要在于这四个税目。从课税对象特征、激励效应和征管现实来看，考虑成品油和汽车消费税征收环节后移，并下划地方，是更为可行和更具增加地方自主财力意义的突破口。今年10月底全国人大常委会通过了修订后的环境保护税法，其中核心内容是将挥发性有机物全部纳入征税范围，并要求加快挥发性有机物征税试点工作。目前环保税属于地方税种。“环保税增设税目的环保意义显著，而对增强地方自主财力作用非常有限。”李建军说。部分省份也通过下沉财力来增加市县自主财力。比如根据广东省财政厅公开信息，广东省今年调整了省与市县增量共享收入分享比例调整，进一步加大财力下沉力度，增加地方自主财力。这项改革使得今年广东省本级收入比年初预算数减少了761.2亿元，这笔收入相应体现在省以下的市县财政账本上。不过这项改革由于不涉及存量，而仅限增量收入，最终市县需要上解省本级750.46亿元收入，因此两项相抵省本级实际预算收入减少10.47亿元。粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，广东此次改革目的是下移财力，增加市县自主财力，以缓解当前基层政府面临的“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出压力和收支矛盾。这一改革采取“不动存量、只动增量”形式，维持了既有广东省本级与市县财力格局稳定，但随着时间推移，财政收入增量向地方倾斜，地方财力会逐步增加。消费税改革、共享税比例优化等成重点显然，目前增加地方自主财力实际举措落地的还并不多，但“十五五”时期预计一批举措将加快落地。党的二十届三中全会部署深化财税改革时要求，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。李建军表示，消费税征收环节后移并下划地方、设立地方附加税和共享税分享比例优化等，应该是未来增强地方自主财力的着力点。此前多位财税专家告诉第一财经，选择哪些消费税税目征收环节后移并下划地方，需要考量多重因素。首先必须征管可控。消费税征税环节后移，征税对象从少量生产企业转变为大量批发零售企业，势必使得税收征管难度大幅增加，因此征管可控是改革前提；其次，由于各地消费税规模差异大，相关税目征收环节后移及央地收入分配模式选择会导致地方财政利益分配不均，如何平衡好央地、省市之间的财政利益，也是一大重要考量因素；另外，改革对相关行业企业及提振消费的影响，也是重要考量因素。目前地方财政收入中约一半来自中央与地方共享税种，其中国内增值税央地五五分成，（企业和个人）所得税央地六四分成。中央财经大学财政税务学院院长樊勇教授撰文认为，为增加地方自主财力，优化共享税分享比例可以有两种方式和途径。一是适当提高地方在共享税中的分享比例。二是针对不同地区的经济发展水平，实行差异化的税收分享机制。发达地区由于财政基础较好，可以维持现有的分成比例，欠发达地区则可以适当提高共享税的分成比例，增强其自主财力。李建军建议，提高企业所得税、个人所得税的地方分成比例，可以考虑将企业所得税和个人所得税央地六四分成比例调整为五五分成，以增加地方自主财力。地方政府税收收入和企业盈利、居民收入联结度加强，有利于激发地方政府着力改善营商环境、增加居民收入，同时促使地方政府注重经济绩效，减少过度投资和重复建设的冲动，改善营商和生活环境，从而有利于经济增长方式转变和地方治理现代化。根据公开数据，目前城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加（即“一税两费”）收入规模约1万亿元。樊勇认为，通过将这些附加税费合并为一个统一的“地方附加税”，原本部分归属于中央财政的教育费附加划归地方，增加地方自主财力。地方政府可以根据当地财政需求灵活设置地方附加税税率，实质提升地方财政的调节能力，从而更好地实现地方财力与事权的匹配。李建军认为，合并征收地方附加税是增加地方自主财力的重要方向。目前的“一税两费”基本都是地方政府收入，增加地方自主财力关键在于授权地方在一定幅度内确定具体适用税率，同时适当提高综合税率。增加地方自主财力除了税收之外，不少地方也通过推进国有“三资”（即国有资源、国有资产、国有资金）改革，来加大资产资源统筹力度，增加相应的非税收入。比如，吉林省财政厅数据显示，今年前10个月，当地市县加强国有“三资”管理，加大资产资源统筹力度，使得非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入大增（59.9%），从而带动前10个月当地非税收入达到455.5亿元，同比增长22.1%。（文章来源：第一财经）责任编辑：70本文章转载自东方财富网，如有侵权，请联系删除。原文链接：https://finance.eastmoney.com/a/202511203569836095.html
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2025/11
中国人民银行11月11日发布《2025年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》），指出实现全年预期目标有基础有支撑。对于下一阶段货币政策，《报告》提出，央行将实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松。强化金融支持提振和扩大消费作用，扩大消费领域金融供给，研究实施支持个人修复信用的政策措施。当前，我国人民币贷款余额已达270万亿元，社会融资规模存量达437万亿元。《报告》专栏指出，要科学看待金融总量指标。随着基数变大，未来金融总量增速有所下降是自然的，与我国经济从高速增长转向高质量发展是一致的。民生银行首席经济学家温彬表示，未来金融对实体经济的影响将主要通过利率路径，有效发挥利率调控机制的作用，更好激发企业投资和居民消费意愿，提振实体经济有效需求。《报告》专栏指出，随着我国融资结构和经济结构转变，银行货币创造渠道更加多元化，央行基础货币投放方式也更加丰富。银行无论是发放贷款等间接融资，还是购买债券等直接融资，二者一定程度上能够互为替代补充，都是银行信用扩张支持实体经济的表现。“发放贷款并不是商业银行货币派生的唯一途径。”有业内专家向证券时报记者表示，商业银行无论是发放贷款还是购买其他金融资产，都会同时形成对手方在银行体系内的存款，派生出广义货币。《报告》分析了内外部经济金融形势。对于外部形势，《报告》认为全球经济增长动能依然不足，通胀走势分化，劳动力市场降温。部分经济体关税政策对经济的影响还在持续显现，主要经济体债务规模处于较高水平，全球经济增长和通胀仍存不确定性。展望中国宏观经济形势，《报告》认为，国民经济稳中有进，实现全年预期目标有基础有支撑。对于物价运行，《报告》指出，中央强调纵深推进全国统一大市场建设，提振消费的宏观调控思路也在不断落地推进，对物价合理回升有积极影响。对于下一阶段货币政策主要思路，《报告》提出，央行将强化宏观政策取向一致性，做好逆周期和跨周期调节，提升宏观经济治理效能，持续稳增长、稳就业、稳预期。实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松。根据经济金融形势的变化，持续营造适宜的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕。《报告》还提出，将研究健全民营中小企业增信制度及助力民营和小微企业融资发展政策举措。强化金融支持提振和扩大消费作用，扩大消费领域金融供给，研究实施支持个人修复信用的政策措施，挖掘释放消费潜力。防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，深化对外货币合作，发展人民币离岸市场。丰富宏观审慎政策工具箱，不断拓展宏观审慎覆盖范围。（文章来源：证券时报）责任编辑：5本文章转载自东方财富网，如有侵权，请联系删除。原文链接：https://finance.eastmoney.com/a/202511123561398638.html
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2025/11
加快建设金融强国 为中国式现代化提供有力支撑——访中央金融办分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》专门就加快建设金融强国作出重要部署。如何理解这一部署的重大意义？加快建设金融强国有哪些主要任务和重要举措？新华社记者采访了中央金融办分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江。深刻认识加快建设金融强国的重大意义问：全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，如何理解其重大意义？答：“十四五”以来特别是中央金融工作会议以来，金融系统认真贯彻党中央决策部署，扎实推进各项工作，全面加强金融系统党建工作和全面从严治党，扎实推进防风险、强监管、促高质量发展，金融事业取得显著成绩。习近平总书记2023年10月在中央金融工作会议上首次明确提出加快建设金融强国的宏伟目标，2024年1月又在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对金融强国建设的科学内涵和目标任务做了全面系统阐述。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，这是以习近平同志为核心的党中央为我国金融事业发展擘画的壮阔蓝图，对于做好新时代新征程金融工作具有重大而深远的指导意义。加快建设金融强国是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。现代化强国必然是金融强国，社会主义现代化强国建设离不开强大金融体系的关键支撑。同时，金融强国建设又不是孤立的，必须始终扎根和服务于高水平社会主义市场经济，才能在推进中国式现代化的伟大进程中实现这一宏伟目标。加快建设金融强国是推动高质量发展的必然要求。顺利实现“十五五”各项重点战略任务，金融要进一步加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。例如，为加快高水平科技自立自强，必须加快构建科技金融体制，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。扎实推进全体人民共同富裕，必须在优化区域经济布局、促进区域协调发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴等方面出台更多扎实有效的金融支持措施等。加快建设金融强国是统筹发展和安全的必然要求。“十五五”期间我国金融领域面临的风险挑战仍将复杂严峻。要在新征程上不断续写“两大奇迹”新篇章，必须坚定不移办好自己的事，增强金融整体实力、国际竞争力和抗风险能力，促进金融高质量发展和高水平安全良性互动。深刻把握加快建设金融强国的理论内涵、实践要求问：加快建设金融强国要坚持哪些原则？有哪些理论内涵和实践要求？答：党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展“六个坚持”的重要原则，是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，必须在加快建设金融强国全过程中抓好贯彻落实。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征。“十四五”金融工作取得来之不易的显著成绩，最根本就在于有习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期，推动金融高质量发展，最根本是加强党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融工作始终沿着正确方向前进。建设金融强国是一项开创性事业，具有很强的系统性、创新性和实践性。要深刻把握金融强国建设的主要特征、必由之路、重点任务和底蕴支撑。建设金融强国必须加强六大关键核心金融要素建设。金融强国应当基于强大的经济基础，具备领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。我们要进一步加强这六大关键核心金融要素建设，推动金融由大到强的跃升。建设金融强国必须走中国特色金融发展之路。中国特色金融发展之路是以习近平同志为核心的党中央积极探索新时代金融发展规律，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新而开辟的来之不易的金融发展道路，集中体现为“八个坚持”，是建设金融强国的“路”和“桥”。要在实践中持续探索完善，使这条路越走越宽广。建设金融强国必须加快构建中国特色现代金融体系。包括科学稳健的金融调控体系，结构合理的金融市场体系，分工协作的金融机构体系，完备有效的金融监管体系，多样化专业性的金融产品和服务体系，以及自主可控、安全高效的金融基础设施体系，并注重各体系之间的平衡和衔接。建设金融强国必须培育和弘扬中国特色金融文化。培育诚实守信、不逾越底线，以义取利、不唯利是图，稳健审慎、不急功近利，守正创新、不脱实向虚，依法合规、不胡作非为的中国特色金融文化，以厚重金融文化持续滋养行业发展，守好中国特色现代金融体系的“根”和“魂”。扎实推进金融防风险、强监管、促高质量发展各项工作问：“十五五”时期加快建设金融强国有哪些主要任务和重要举措？答：规划建议就加快建设金融强国作出新部署，金融系统要按照全会部署，扎实推进金融防风险、强监管、促高质量发展各项工作。一是持续完善中央银行制度。构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制，健全市场化利率形成、调控和传导机制。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，推进人民币国际化。积极参与和推进全球金融治理改革。二是深入做好金融“五篇大文章”。加力支持高水平科技自立自强和科技强国建设，提高对经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设的金融供给质量，完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，加快健全应对人口老龄化的养老金融体系，推动数字金融高质量发展。三是促进资本市场健康稳定发展。着力提升资本市场对新产业新业态新技术的包容性，主动适应科技创新发展需要和科技型企业成长需求，促进发展新质生产力。健全投资和融资相协调的资本市场功能，建设培育鼓励长期投资的资本市场生态，加强上市公司从准入到退出全链条监管，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系。四是进一步优化金融机构和金融基础设施体系。推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，在有效服务实体经济上优势互补、各展所长。加快建设安全高效的金融基础设施体系。五是加快建设国际金融中心。提高上海金融市场价格影响力，支持上海稳步扩大金融领域制度型开放，加强国际金融中心建设法治保障，发挥好上海国际金融中心建设协调推进机制作用。支持香港巩固提升国际金融中心地位，强化离岸人民币业务枢纽功能。六是全面提高金融监管能力。全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将所有金融活动纳入监管，强化从准入到退出全过程全链条监管。强化央地监管协同，切实提高监管前瞻性、持续性、协同性、有效性。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到风险早发现、早预警、早暴露、早处置。加强金融稳定性基金监督管理。严厉打击各类非法金融活动。强化监管问责，倒逼责任落实。七是着力加强金融法治建设。推动完成金融法立法，充分发挥金融法立法导向和牵引作用，统筹推进其他主要金融法律法规立改废释。加大金融执法力度，对各类违法违规行为零容忍。（文章来源：中国证券报）责任编辑：144本文章转载自东方财富网，如有侵权，请联系删除。原文链接：https://finance.eastmoney.com/a/202511063556226920.html
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2025/10
党的二十届四中全会公报（下文称“《公报》”）的发布，让资本市场和公募行业备受鼓舞，其所传递的信号也成为基金投资的核心依据。多个基金公司从经济增长、产业核心、投资路径等角度，深度剖析与梳理四中全会的核心内涵，挖掘资本市场高质量发展中的关键抓手与驱动引擎，紧密抓住科技创新、绿色转型、扩大内需、健康养老等投资布局关键词。基金看好经济增长态势在经济增长上，基金公司普遍认为“稳”是未来经济增长的内涵。长城基金认为，在五年规划中重提“以经济建设为中心”，预示着“十五五”期间可能设定更具象的预期性经济增速目标，与当前潜在增长水平相匹配。与五年前不同，本次会议专门对经济形势作出研判，并强调“坚决实现全年经济社会发展目标”。考虑到提振消费、地方化债等任务已在《公报》中明确，且实现全年“5%左右”增长目标压力不大，预计四季度政策或以渐进式宽松和落实为主。永盈基金分析，本次会议明确坚持以经济建设为中心，延续强调“到2035年人均GDP达到中等发达国家水平”，暂未提出具体的GDP量化目标，可能会在后续规划全文中明确。预计“十五五”期间年均GDP增速需要达到、也有望达到4.8%左右，其中，2026年—2027年GDP目标可能定5%左右，2028年—2030年可能定4.5%—5%左右，我国经济实力有望持续增强。诺安基金表示，会议对科技、内需、对外开放、民生和共同富裕、绿色发展等领域做出重要部署，全会提出，到2035年实现我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，重申了“十四五”规划提出的目标。要实现这一目标，预计未来十年的年均GDP增速需维持在4.5%以上。平安基金解读认为，2035年GDP或人均GDP比2020年翻一番，这个并没有作为定量目标，但可以作为参考。参考“翻一番”来看，需要2025—2035年实际GDP年均增速不低于4.4%，“十五五”不低于4.7%。按照今年前三季度已实现5.2%的GDP增速来看，预计总体目标实现难度不大。两大产业抓手鼓舞公募不少基金公司认为，科技创新与扩大内需的相辅相成，将成为未来高质量发展的关键，是创造人民美好生活的核心产业抓手。博时基金首席权益策略分析师陈显顺认为，政策持续推动科技自立自强与新质生产力。全会将“加快高水平科技自立自强”与“引领发展新质生产力”紧密联系。部署的核心举措包括“加强原始创新和关键核心技术攻关”以及“推动科技创新和产业创新深度融合”，旨在抢占科技制高点，让创新真正成为驱动发展的引擎。财通基金对《公报》通篇的感受是：聚焦安全，保障安全。具体而言，挖掘国内需求的消费潜力，科技进步并领先是保障安全的切实手段，深化收入分配改革，强化民生保障来稳定消费预期。宏观层面要提高配置的有效性，科技进步要引领国家安全和创造新的需求，提振消费要激发国内消费的潜力，形成良性闭环。诺安基金关注到会议还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业，凸显了实现高水平科技自立自强的重要性。永盈基金认为，会议指明科技进步、发展先进制造业仍是首要任务，预计未来5年，我国将持续加强科技投入，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，为高质量发展提供科技支撑。内需方面，需求端更前置、改善民生更积极，更好满足人民美好生活需要。叠加《公报》提到“加大保障和改善民生力度”，较“十四五”规划的“改善人民生活品质”更为积极，指向后续财政支出可能进一步向民生领域倾斜，加大对服务消费支持等，有助于更好满足人民美好生活需要，同时也打开经济增长新空间。基金挖掘选股关键词党的二十届四中全会公报还为公募基金提供丰富的投资关键词，多家基金公司判断“新需求、新供给”的逻辑，将在新科技、新消费、新模式等领域显露布局机会。平安基金认为，《公报》提及的12项重大任务中，直接涉及经济推动的有8项，其中建设现代产业体系提升至第一位顺位，同时新质生产力紧随其后，扩大内需、扩大对外开放等仍放在较前位置。这表明未来的选股布局，科技创新仍是核心，“卡脖子”技术攻关或催生高端制造、半导体等板块机会；此外，绿色转型加码，新能源、储能产业链也有望持续受益；考虑到民生保障提上日程，医疗、养老等“银发经济”值得关注。“本次《公报》也新增了航天强国的提法，也将是后续市场重要的交易线索。”博时基金陈显顺认为，《公报》新增“国防实力”和“国际影响力”两项需在 2035 年大幅跃升的目标，而“十四五”的时候只有经济实力、科技实力、综合国力这三项，这隐现出国防军工相关的投资线索。本次《公报》将对外开放的顺序有明显往前移，未来需持续关注出海领域的投资逻辑，以及“一带一路”、海南自贸港等投资机会。服务型消费或将成为资本市场的新亮点。长城基金判断，会议提出“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，将政策重点放在优化消费环境与拓展消费场景上，意图在国货“潮品”、文体旅游、银发经济等领域培育一批有活力的新消费增长点，这也预示此类投资机会将逐步显现。创金合信基金首席经济学家魏凤春分析，根据全会内容，新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业，以及量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业将迎来重大机遇。同时，传统产业的智能化、绿色化改造相关行业，如智能制造装备、节能环保设备等也将快速发展。此外，服务业中的现代物流、科技服务、数字创意等领域，以及与扩大内需相关的消费升级产业，如高端消费品、健康养老服务等，也有望在“十五五”时期获得良好发展。责任编辑：137本文章转载自东方财富网，如有侵权，请联系删除。原文链接：https://finance.eastmoney.com/a/202510253544337354.html
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2025/10
新质生产力点燃高质量发展新引擎（奋勇争先，决战决胜“十四五”）理论创新引领实践创新。作为马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果，习近平总书记提出的新质生产力理论，展现出强大的真理力量和实践伟力。以创新为显著特点的新质生产力，正成为点燃高质量发展的新引擎。“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”2023年7月以来，习近平总书记围绕新质生产力发表一系列重要论述，完成对传统生产力理论的超越。全球百强科技创新集群数量全球第一，高新技术企业超过50万家；智能车载设备、智能无人飞行器制造等新兴产业茁壮成长；人工智能的开源模型、创新药等创新成果不断涌现……传统产业改造提升求新求变，新兴产业持续培育壮大，未来产业加快布局建设——这，就是“十四五”收官之际，在新质生产力理论推动下，中国经济的崭新图景。“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”时代是思想之母，实践是理论之源。“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”新质生产力有多重要？对于很多传统产业的一线工人而言，他们可能无法从理论的高度回答，却能不断用实践作答：依靠技术创新驱动产业升级，老企业焕发新活力，传统产业中也能培育出专精特新“小巨人”。习近平总书记强调：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”一番话道出一以贯之的要求：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”立与破，新与旧，这里面是深刻的辩证法。“注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进，不要一哄而上，‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了。”“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。”“因地制宜”不仅强调发展的特殊性、自主性，也强调发展的协调性、平衡性、灵活性。发展不平衡不充分，正是我国推动高质量发展面临的突出问题之一。难题如何破解？答案是吃透普遍性与特殊性的辩证统一。20多年前，在浙江工作的习近平同志为浙江发展量身打造“八八战略”，利用八个方面的比较优势和潜在优势，推进八个方面改革，将其转化为生产力发展的先发优势和特色优势。如今，之江大地，瞄准省情特殊性发力，人工智能、生命健康、新材料新能源等领域的重大科技成果百花齐放，战略性新兴产业增加值占全省规上工业比重达1/3。如此成绩，正是依托于当地产业基础和创新环境。既讲特殊性，也讲普遍性。全国一盘棋中，各地资源禀赋不同，发展条件各异，但只要牢牢牵住创新这个“牛鼻子”，努力提高全要素生产率，就都能讲好自己的“新”故事：在北京，商业航天产业规模已突破2600亿元；在广东，工业机器人一年产量超24万台（套），占全国总量的44%；在安徽，汽车出口量居全国前列，我国每出口4辆汽车就有1辆“安徽造”……源于实践的科学理论，在实践中释放思想之伟力。今年前三季度，我国规模以上装备制造业增加值同比增长9.7%，累计增加值占全部规上工业比重连续31个月超过30%，传统产业转型升级扎实推进；以商业航天、国产大飞机等为代表的新兴产业发展态势向好；聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，未来产业正呈现关键技术多点突破态势。“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”生产力是人类社会发展的根本动力——以新质生产力赋能高质量发展，其背后的逻辑朴素而深刻。培育壮大新质生产力，这是一项长期任务和系统工程，从何处着手？“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”党的二十届三中全会以300多项改革举措对中国特色社会主义各领域改革作出重要安排，对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出重要部署，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快塑造发展新动能、新优势指明方向。形成与新质生产力相适应的新型生产关系，成败在于改革，这是经济发展领域的自我革命。惟其艰难，才更显勇毅；惟其艰辛，才更加荡气回肠。深化经济体制改革，深化科技体制改革，建立高标准市场体系……随着阻碍新质生产力发展的思想观念束缚和体制机制障碍在进一步全面深化改革中被不断破除，与新质生产力相适应的新型生产关系正加快形成。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。发展新质生产力，人是决定性因素。“我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。”复旦大学成立相辉研究院，聚焦攻关前瞻性、挑战性、高价值的关键科学难题，5至10年不考核，最大限度让人才心无旁骛、自由探索。做什么研究课题由科研人员自己说了算、人员招聘不受编制限制——北京高压科学研究中心采用全新的管理机制，科研人员潜心研究，在多个重大领域取得重要成果。实行科学技术人员分类评价制度，减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征……近年来，一系列重要部署、一系列新规出台，适应新质生产力发展的高水平复合型高素质劳动者队伍不断壮大，我国已拥有全球规模最大的研发人员队伍。创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。党的二十届三中全会《决定》提出，深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台。有关部门出台实施意见，提出多种中试平台建设模式，鼓励地方结合实际探索建设方式和运作机制。我国建设各类科技型企业孵化载体1.6万家，建成覆盖95%县级以上地区的孵化服务体系，科技型企业孵化器数量全球第一……推动科技创新与产业创新深度融合，越来越多的新质劳动资料从实验室进入工厂，正有力推动产业变革与转型。新质生产力，关键在质优。通过创新性配置，生产要素间奇妙的“化学反应”发生了：在辽宁，得益于工业互联网的应用，沈鼓集团每年可节约190余万张图纸，叶轮等关键零部件加工效率提升28.2%；在甘肃，运用数字孪生技术，疏勒河被“装进”计算机，智慧灌溉让灌区农场的用水量降低了一半……数据，信息时代的新型生产要素，对于培育和发展新质生产力至关重要。今年前三季度，数字经济核心产业销售收入同比增长10.6%，全国企业采购数字技术金额同比增长10.6%，数字经济和实体经济深度融合正在加速。劳动者素质持续提升、劳动工具加速革新、劳动对象不断拓展，生产要素优化组合及其跃升，进一步解放和发展生产力，推动中国式现代化建设稳健向前。“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”科学理论指导当下，也指引未来的方向。党的二十届三中全会《决定》擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。习近平总书记指出：“决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。”创新所催生出的新产业、新模式、新动能，已然展示出高质量发展的壮丽前景。新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业快速发展壮大；类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业孕育发展……由技术革命性突破催生的新产业，铺展出一条摆脱传统经济增长方式的新路径。线上与线下加速融合，服务与制造深度融合，网络购物、移动支付、无人零售、无接触配送……依托具有高创新性、强渗透性、广覆盖性特征的数字经济高速发展，新业态新模式蓬勃兴起，为发展注入源源动力。今年前三季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，对全部规上工业增长的贡献率为24.7%；规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电占比提升至35.3%，绿色低碳转型持续深入……发展新动能积势蓄力。“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势，中国式现代化的一个个阶段性部署有序赓续。压茬推进的历史节点，新质生产力布局举足轻重。“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。会议强调，坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步。以新质生产力为新引擎，推动中国经济航船乘风破浪，“坚定不移办好自己的事”，在时间的恒进中积跬步至千里，尤需保持理论自觉和历史定力。应当看到，我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，外部冲击影响加大，内部困难挑战依然较多，迫切要求以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。更应该看到，我国发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国经济的信心，在当下更在未来，以创新为底色的新质生产力是最硬核的支撑。新质生产力理论发端于实践，指导着实践，其内涵也必将在中国式现代化的伟大实践中不断丰富。奋进新时代新征程，因地制宜加快发展新质生产力，定能不断开拓发展新境界，不断为人民创造更多新福祉。（文章来源：人民日报）责任编辑：126本文章转载自东方财富网，如有侵权，请联系删除。原文链接：https://finance.eastmoney.com/a/202510213539098427.html