地方融资平台“降级”
国际评级公司标准普尔周四发报告,将江苏新海连发展集团长期信用评级从BB+下调至BB,将其全资境外子公司香港致远集团评级从BB下调至BB-,展望均为稳定。
这是有史以来第一家被下调信用评级的中国地方政府融资平台。
新海连是连云港市政府最大地方融资平台,专注于城市建设及开发,是该市经济技术开发区唯一的基础设施投融资建设主体。连云港市政府持有新海连全部股份。香港致远是新海连全资子公司,其全资子公司致远集团(BVI)为境外发债主体。
关于下调新海连和香港智源评级的原因,标普全球的理由是连云港市政府财政收入增速下滑、债务负担高企。
而在去年9月13日,标普就将江苏新海连及香港致远的评级展望由稳定调降至负面。当时的下调理由是:连云港市政府的债务负担及或有负债上升、该市的传统工业(制盐、钢铁)面临产能过剩问题,并且2016年上半年经济增速相对缓慢。
为何下调?
值得注意的是,中国城投债在境内外市场迄今从未发生过违约事件。
那么,标普此举用意何在?
“连云港市政府信用质量遭到削弱,这将在未来两年内继续限制两家公司的信用状况,”标普全球评级信用分析师李崝解释道。
标普报告称,地方政府的信誉恶化反映了城市收入增速较弱,基础设施投资强劲推升债务负担,以及有负债超出财政收入的可能。该机构预计,连云港税收偿还债务规模对经营收入比例将超过270%。
根据官网资料,新海连成立于1994年,是由国家级连云港经济技术开发区管委会全额出资的国有独资企业,注册资本122亿元。目前,该集团拥有全资公司12家、控股公司9家、参股公司9家。集团已形成基础设施开发、金融投资、地产开发、资产运营、现代服务五大产业板块。
中国政府曾在2015年颁布了一项新的预算法和债务互换方案,以缓解地方政府融资平台债务负担。但如今,这种政策支持无法得到保证。
财政部去年11月4日表示,地方政府不应偿还其融资机构或其他国有企业发行的债务。地方国有企举借的债务依法不属于政府债务,其举借的债务由国有企业负责偿还,地方政府不承担偿还责任。
对此,标普理解为中国政府是在暗示,未来将不会对地方政府融资平台的债务问题提供直接的援助。
摩根大通驻香港私人银行业务执行董事Anne Zhang预计,在标普行动之后,未来很可能会有更多地方政府融资平台信用评级遭下调。
华创证券屈庆团队认为,虽然此次标普下调新海连评级可能影响其他城投债境外评级,但对国内评级的影响不大。而且目前新海连对美元债的依赖程度很低,债务滚动更多依赖国内直接融资和间接融资,因此即使境外发行受阻,可能对这些城投公司流动性的负面影响可控。
屈庆团队称,2017年城投债参与债务置换导致的估值风险更应关注。对于城投企业而言,短期内信用资质不是首要担心的方面,“我们认为更应关注城投债参与债务置换时,置换细节不确定导致的估值风险。”
由于政府政策的转变,地方政府融资平台的发债成本出现攀升。海通宏观姜超团队在3月底的一份研报中提及,国内评级AA级及以下(海外评级均是BBB-级以下)的城投公司16年境外发债平均票息比国内可比债券还要高0.6%,成本倒挂。
比如,江苏新海连2016年初发行的3年期美元债票面利率6.2%,而同期国内发行的5年期中票只有4.8%;再比如,沛县国有资产经营公司16年12月发行的3年期美元债票面利率为6.1%,国内剩余期限3年期的12沛国资债中债估值5.49%。
尽管没有发生任何违约,但地方政府融资平台发行的债券已经成为中国不断膨胀的债务问题的典范。
一些交易员现在正避开这类债券,宁愿去买企业债。
“现在,我们没办法闭着眼睛买地方政府融资平台的债券。”长江证券固定收益部门投资总监邓睿如此表示,“我们已经调整了投资组合,开始买入更多企业债。”
为控制债务风险,财政部门致力于打造地方政府债务风险管理的“全链条”,一环扣一环的政策陆续推出:实行地方政府债务限额管理、将地方政府债务全部纳入预算、开展地方政府债务风险预警、建立地方政府性债务风险应急处置机制、实施地方政府性债务风险分类处置、构建地方政府债务常态化监督机制。
财政部预算司负责人2月曾对新华网表示,下一步,还将严格控制地方政府债务规模,规范政府举债程序;合理安排新增债券规模,继续发行地方政府债券置换存量债务;推进融资平台公司市场化转型和融资;建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制,加强对地方政府债务风险的评估和预警。
“未来将坚决制止地方政府违法违规融资行为。建立财政部驻各地专员办对地方政府债务的日常监督机制,依法加大查处和曝光力度,对违法违规的地方政府、金融机构,转请省级政府和有关监管部门依法追究有关责任人的责任,发现一起,查处一起,问责一起,绝不允许任何人凌驾于国家法律之上。”该负责人说。
新闻中心

12
2017/04
深化2017年经济体制改革 总理为你“划重点”
4月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署落实2017年经济体制改革重点任务,提出依靠改革破难题促发展惠民生。总理说,市场经济预期管理非常重要,而改革是引导市场预期的一个重要途径。
持续深化“放管服”
近几年来,“三去一降一补”、 “放管服”、社会领域改革等都是经济体制改革的重点议题。
在部署“三去一降一补”改革时,总理强调,要更多运用市场化法治化手段,推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展,尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能,着力提高经济发展质量效益。
在继续深化“放管服”改革方面,总理强调,政府必须把该放的权力真正放掉,这样才能把更多精力切实放在事中事后监管和优化服务上来。要求要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实加强事中事后监管和优化政府服务,抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单,形成全国统一政务服务平台,着力为实体经济升级营造更好环境。
值得注意的是,形成全国统一政务服务平台、推动产权保护等新举措,被作为推动“三去一降一补”、“放管服”改革等老任务的新动能;在近几年的社会领域改革中,注重市场力量成为鲜明特色。
引入民资新动能
国务院常务会议要求,要健全创新驱动发展体制机制,推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验,推动产权保护举措落地,激发企业家精神、工匠精神,着力增强新动能成长动力。
目前经济下行压力仍然较大,需要进一步释放市场活力,激发企业家精神,而我认为企业家精神就派生于产权神圣的理念。没有企业家精神、契约精神,产业政策落地很难。
会议还要求,要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚,通过创新机制更多吸引民间资本,增加公共服务有效供给,着力提高群众获得感。
同往年的安排相比,今年涉及的领域更加细化,且更强调市场力量,明确提出吸引民间资本进入。国务院办公厅刚刚印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(下称《意见》)。《意见》提出的出台专项债发行指引、鼓励各地设立行业风险补偿金为行业增信等,都是新的实的举措。
以养老服务为例,十几年前,养老还属于政府提供的福利性为主的老龄事业,现在则出现了老龄事业和养老服务的分工。老龄事业兜底低收入、失能、失智、失独等人群,剩下的中高端的一般公共服务,则希望激发市场活力,形成多元投资格局。社会资本的进入带动了养老产业的发展,一方面满足了老年人的物质、精神生活需求,另一方面能通过形成养老服务体系带动社会就业。
会议最后,李克强总理挥动着手中的文件说:“关键不在于发这份文件,更在于各部门要‘对号入座’,真抓实干!要抓住重点,一个一个突破!”
(文章来源:东方财富网、新浪财经)

08
2017/03
3月5日,两会重头戏《2017年政府工作报告》正式发布,在这篇超1.8万字的报告中,去产能、去库存、降成本、国企改革、投资、消费、创新、环保、医疗的相关话题都被明确提及。
在这一关乎各个行业的“行动纲领”中,哪些会成为一级市场投资人所关注的焦点?政策导向背后又会给他们投资的领域带来哪些新变化?投中网记者采访到多家机构投资人,共同解析政府工作报告下的投资机会。
互联网+利好私募股权行业
“‘互联网+’再次在政府工作报告中被提及,对于我们私募股权行业是利好的。”晨晖资本创始管理合伙人晏小平开门见山的说道。
在晏小平看来,国家的“互联网+”行动推进了几年,从报告的表述可以看出,对其内容有了进一步的完善,将“互联网+”与国家大数据战略、《中国制造2025》,以及双创政策结合,有助于中国经济的由虚转实,鼓励产业的转型和升级。
晏小平说,现在中国的经济放缓,创新力不够也是其中一个原因。创新,不仅短期内对公司的发展起到提升作用,更可持续地促进中国经济的发展。希望在此政策引导下,中国能够产生更多有创新力,有国际影响的公司,如华为和联想这类企业。“大数据和物联网都是重点关注范畴,先后投资了专业网络和云计算服务商犀思云,以及关注建造行业BIM应用的服务商鲁班软件等,这样看来,都正好迎合了国家的战略。”晏小平说。
传统产业、行业升级带来的投资机会将提速
联想集团副总裁、联想创投投资业务总经理宋春雨对这份报告用了“务实”二字来概括。联想创投定位全球科技产业基金,以科技产业投资为主,在宋春雨看来,“国家对于创业创新的支持力度前所未有,未来中国会更关注以科技和创新为核心竞争力的驱动型新产业,或者已有传统企业的升级和战略新兴产业,让科技创新的力量助推中国改革和产业的升级。”同时,他认为目前看来,国家会严格筛选拟上市企业,但降低了上市公司的准入门槛,“主板市场趋向注册制机制来解读,这对基本面优秀的拟上市公司,是一个重大利好。”宋春雨说。
另一方面,国家区域化地打造面向未来科技创新的区域,如“粤港澳”,就好像美国硅谷的旧金山湾一样,“粤港澳有难得的全球一体化的科研人员,深圳又是中国最具有改革活力的城市,拥有腾讯、大疆科技等企业,还有传统IT电子制造业,如果能提出‘打造中国的大湾区’这样的概念,是重大的利好。”同时,细数未来,宋春雨也分享了透过政府工作报告创投所能捕捉到的投资机会。
例如,第一,针对未来的战略新兴产业,是非常利好的机会,“人工智能、大数据、集成电路等,这些产业较之欧美、日本有差距,国家释放的信号非常清晰,这是我们认为的持续重大 的投资机会。”
第二,加快对传统产业、行业升级带来的投资机会,会从新能源的领域和智能驾驶两个领域去升级传统汽车的制造业。
第三,特别关注一带一路和中国优秀企业出海的机会。“这不只对于我们的工业品,对于我们的信息服务,还有我们的行业标准,都极具意义。”宋春雨还表示,军工科技企业转民用、医疗大健康和环境保护等。医疗方面,人工智能和大数据驱动着精准医疗和远程医疗服务,以及解决中国人口老龄化的新兴医疗服务。环保健康方面,包括碳排放控制、水处理等。
同样看好环保领域的还有同创伟业合伙人张一巍,“单位GDP减排力度进一步加大,这会为新能源带来很大机会,这也是同创伟业长期看好和关注的行业。”张一巍说。
出海电商、互联网改造成机遇
对于政府工作报告,云九资本执行董事王京有几点很感兴趣。第一,即是城镇化进程持续。在他看来,城镇化持续会新增大量城镇工作岗位,在这个过程中有大量的剩余人力资源,将会继续刺激互联网行业里的人力密集型高科技企业的发展。
第二,供给侧结构性的改革持续。例如在电力、石油等领域迈出实质性的步伐,使得一些支柱产业将会继续出现历史性机遇,产业互联网仍然会有巨大的改造空间。
第三,消费产品“同线同标同质”,会继续降低“海淘”类项目的价值,反之出海电商的机会依然很大。
第四,共享经济加强政府引导,会使得今年共享经济行业可能会出现较大震动与洗牌,但对行业是个好事情,可以促使行业告别资本的无序低效竞争。而上述几点则会给一级市场投资带来机会。
同样对消费升级重点投资的青山资本,也十分认可政府工作报告关于消费拉动增长重要性的描述。
“2017年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右。”对此,青山资本副总裁李倩表示,政府工作报告中提及消费升级重点提到消费品品质,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌,这些要求与消费升级创业公司需要践行的强化品质的工匠精神,通过品牌力量来撬动公司增长获取用户,以及适应90后等新消费群体做的个性化订制消费品不谋而合。
在青山资本看来,消费作为经济增长的三驾马车,在当前宏观经济形势下,更有不可替代的地位,鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。完善物流配送网络,促进快递业健康发展等方面都会有值得关注的机会。
医疗政策利好养老、基层服务
医疗是关系国计民生的大事,在此次的政府工作报告中,有不少于三个篇幅提及“医疗”相关话题。
《2017年政府工作报告》中涉及医药医疗的共有12项之多,华医资本创始合伙人刘云将其归纳为“增加投入、振兴产业”。“增加投入”不仅指增加医保投入,同时还包含了大病保险、医联体、分级诊疗及家庭医生等若干项政策;而支持中医药、全面两孩、发展医养结合、壮大新兴产业都包含在“振兴产业”的层面。因此,在目前的经济形势下,对于行业发展是一个明确的利好。
在刘云看来,眼下对于医疗投资来说,已经是各个细分行业领域中的翘楚。与以往不一样的是,医疗投资几乎是每个投资机构在接下来的时间中都会重点布局的领域。
未来的医疗投资机会有以下几个方面,首先是各类创新的医疗服务体系,包含分级诊疗、家庭医生及医联体打造等,“涉及这些方面比以往更有时机方面的机会”。其次,产业全方位的振兴时点已经出现,以往国内以“仿制”为主的行业发展思路已经到了十分迫切去改变的地步,如何做好海外先进医疗技术的引进、对接和本土化孕育着巨大的机会。
刘云还表示,眼下以上市公司为代表的跨境医疗并购由于受到外汇管制的影响,有些心有余力不足的局面,这样的情形不会一直存在,利用跨境并购引入先进资产及技术的大势不会变,而这个时间点,海外技术和中国市场的合作机会值得关注。
另外,刘云还强调,目前资金涌入太快呈几何倍数增加,这导致医疗行业非理性投资行为激增,资本快速进入对于行业的发展带来的负面作用需要加大警惕。
专注医疗大健康产业投资的华盖医疗基金总裁及主管合伙人曾志强则认为,政府工作报告对于养老、医疗基层服务能力等方面都带来了利好。

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2017/02
2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定(草案)》的议案,标志着推进股票发行注册制改革具有了明确的法律依据。
2016年9月9日,证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》覆盖国务院扶贫开发领导小组确定的国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县,符合政策要求的企业,施行“即报即审、审过即发”的政策。
由于企业向证监会进行预披露后,在实务操作上,一般不建议企业进行融资行为,因此从预披露到上会之间的时长对企业来说是IPO过程中的重要时间成本。通过测算,2016年过会企业该时间段平均时长为1.88年,并且在2016年底出现下降拐点。更加引人关注的是,2016年间符合《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的申报已过会企业共有3家,此3家企业排队时间为0.66年,短于同年平均时间1.22年。
随着顶层政策的推进,当前情况下企业申报IPO所需要的时间成本是多少?企业需要衡量目前的现金流、资金使用安排和企业发展规划等,做出理性选择。
IPO注册制预期明确,脱贫攻坚扶持政策已开始执行
2017年首月,49家企业上会,40家通过审核,上会企业数量为三年同比最高。近期IPO频发政策,对IPO过会速度产生了一定的影响,当前也有不少企业准备进行IPO申报。对政策合理分析,及时调整对市场的预期、作出符合审核要求的决策对企业来说至关重要。本部分对近期政策发布内容进行梳理,剖析其市场影响,为企业的IPO选择提供参考。
1.1 发展多层次股权融资市场,证监会表示目前注册制相关起草工作正在进行
2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定(草案)》的议案。明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求,调整适用现行《证券法》关于股票核准制的规定,对注册制改革的具体制度作出专门安排。
2016年3月1日,证监会发言人邓舸对“全国人大常委会审议通过的注册制改革授权决定”(以下简称“决定”)作出回应,“决定”中注册制自2016年3月1日起施并不意味着注册制改革将于3月1日起实施,但该决定为推进股票发行注册制改革提供了明确的法律依据。为此,需要国务院根据授权对注册制改革作出相关制度安排,出台相应的文件。证监会将根据国务院确定的制度安排,制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件。目前,证监会相关规章规则的起草工作正有序进行,待各方面条件成熟后,将按规定向社会公开征求意见。
另外,2016年3月5日,国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《十三五规划》)中也提到,创造条件实施股票发行注册制,发展多层次股权融资市场,深化创业板、新三板改革,规范发展区域性股权市场,建立健全转板机制和退出机制,也为未来金融市场的IPO注册制的顶层政策设计提供明确预期。
“即报即审、审过即发”,IPO脱贫攻坚政策扶持已开始执行
2016年9月9日,证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称“意见”),指出对符合《意见》中关于地点和财务要求的企业申请IPO“即报即审、审过即发”。除此之外,国务院发布顶层政策,表示将优先支持东北地区企业申请IPO。
脱贫攻坚扶持地区:2016年9月9日,证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,提出对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行股票并上市的,适用“即报即审、审过即发”政策。
东北地区:2016年11月6日,国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,提出对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。

30
2016/12
随着债市调整,银行愈发担心委外债券投资难以覆盖理财资金成本,加码权益类投资正在酝酿。此前,银行委外绝大部分配置在收益稳健、风险较低的债市,但随着此轮债市下跌的到来,很多为银行委外资金量身定做的定制基金净值缩水明显,有的甚至跌破1元面值的“警戒线”,潜在赎回压力巨大。
中国证券报报道称,近期多位公私募基金人士表示,几乎所有大型银行2017年均会提高权益类资产配置比例。某公司投资总监表示,在某大型银行针对2017年的混合策略类委外规定,当产品净值达到1.02元以上时,可以将权益类仓位提高到30%-50%;当净值在1-1.02元之间时,权益类的仓位可以在20%;当净值在1元以下时,权益类仓位应在20%以下。此前,银行仅允许权益类仓位在10%左右。
报道援引公私募基金机构人士称,工商银行、建设银行、招商银行、兴业银行等部分大中型银行已完成2017年委外投资的招标。作为委外主力,银行委外2017年将对资产配置进行结构性调整,提升权益类配置占比,A股有望迎来一波新增资金。
由于利率市场化的推进,近两年债市成为银行等金融机构赚钱的大市场。但是,很大一部分城商行、农信社等金融机构受限于投资能力,选择了委外投资模式。委外投资的资金出自银行理财,而商业银行等机构将这些资金委托外部的公募基金、证券公司或私募基金进行投资,并对投资收益和利润分成进行约定。
在资金端,由于资金成本相对较高,推高了委外业务的收益要求。而投资端的实体经济回报低,股市萎靡,让受托机构不得不将目标转向债市。过高的投资收益要求也让金融机构不得不一味加杠杆投资,低估了隐藏风险。
事实上,监管层已经意识到银行表外理财和债市风险,央行将于2017年一季度评估时开始正式将表外理财纳入广义信贷范围,以合理引导金融机构加强对表外业务风险的管理。表外理财资产扣除现金和存款等之后纳入广义信贷范围,纳入后广义信贷指标仍主要以余额同比增速考核。
天风证券银行团队认为,央行有意将商业银行表内外业务统一管控起来,表外理财规模或将放缓,委外投资增速将受到较大影响,从而冲击债市。
民生证券李奇霖此前表示,委外放缓与否关键看底层资产穿透与否。如果不穿透,在负债成本倒逼下,反而会通过加大委外去杠杆维持资产端收益,对债利空有限。如果穿透,负债成本高企可能会逼银行去接非标,债市则面临去杠杆和量缩双杀。
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