中共中央政治局2月21日下午就加强基础研究进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,加强基础研究,是实现高水平科技自立自强的迫切要求,是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程,加强统筹协调,加大政策支持,推动基础研究实现高质量发展。
北京大学校长、中科院院士龚旗煌教授就这个问题作了讲解,提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解,并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出,党和国家历来重视基础研究工作。新中国成立后特别是改革开放以来,我国基础研究取得了重大成就。当前,新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,学科交叉融合不断发展,科学研究范式发生深刻变革,科学技术和经济社会发展加速渗透融合,基础研究转化周期明显缩短,国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平自立自强,推动构建新发展格局、实现高质量发展,迫切需要我们加强基础研究,从源头和底层解决关键技术问题。
习近平强调,要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端,地基打得牢,科技事业大厦才能建得高。要坚持“四个面向”,坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”,把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来,统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题,凝练基础研究关键科学问题。要把握科技发展趋势和国家战略需求,加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估,充分尊重科学家意见,把握大趋势、下好“先手棋”。要强化国家战略科技力量,有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究,注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。要优化基础学科建设布局,支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展,推动学科交叉融合和跨学科研究,构筑全面均衡发展的高质量学科体系。
习近平指出,世界已经进入大科学时代,基础研究组织化程度越来越高,制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。必须深化基础研究体制机制改革,发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。要稳步增加基础研究财政投入,通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入,鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入,提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能,建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。要优化国家科技计划基础研究支持体系,完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制,实施差异化分类管理和国际国内同行评议,组织开展面向重大科学问题的协同攻关,鼓励自由探索式研究和非共识创新研究。要处理好新型举国体制与市场机制的关系,健全同基础研究长周期相匹配的科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度,长期稳定支持一批基础研究创新基地、优势团队和重点方向,打造原始创新策源地和基础研究先锋力量。
习近平强调,要协同构建中国特色国家实验室体系,布局建设基础学科研究中心,超前部署新型科研信息化基础平台,形成强大的基础研究骨干网络。要科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施,强化设施建设事中事后监管,完善全生命周期管理,全面提升开放共享水平和运行效率。要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战,鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关,提升国产化替代水平和应用规模,争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究问题。
习近平指出,加强基础研究,归根结底要靠高水平人才。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台,让更多基础研究人才竞相涌现。要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度,培养使用战略科学家,支持青年科技人才挑大梁、担重任,不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。要完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制,赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权,构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。要加强科研学风作风建设,引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁,坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路,深入实施“中学生英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”,优化基础学科教育体系,发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用,加强国家急需高层次人才培养,源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。
习近平强调,人类要破解共同发展难题,比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。要构筑国际基础研究合作平台,设立面向全球的科学研究基金,加大国家科技计划对外开放力度,围绕气候变化、能源安全、生物安全、外层空间利用等全球问题,拓展和深化中外联合科研。要前瞻谋划和深度参与全球科技治理,参加或发起设立国际科技组织,支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接。要努力增进国际科技界开放、信任、合作,以更多重大原始创新和关键核心技术突破为人类文明进步作出新的更大贡献,并有效维护我国的科技安全利益。
习近平指出,我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等,共同塑造了中国特色创新生态,成为支撑基础研究发展的不竭动力。要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神,广泛宣传基础研究等科技领域涌现的先进典型和事迹,教育引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系人民的光荣传统,把论文写在祖国的大地上。要加强国家科普能力建设,深入实施全民科学素质提升行动,线上线下多渠道传播科学知识、展示科技成就,树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。要在教育“双减”中做好科学教育加法,激发青少年好奇心、想象力、探求欲,培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。
习近平最后强调,各级领导干部要学习科技知识、发扬科学精神,主动靠前为科技工作者排忧解难、松绑减负、加油鼓劲,把党中央关于科技创新的一系列战略部署落到实处。
文章来源:中央广播电视总台
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2023/02
习近平总书记指出,中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践,是对世界现代化理论和实践的重大创新。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
全过程人民民主是对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的根本政治制度安排的经典阐释、升华完善,丰富发展了社会主义民主政治理论。全过程人民民主是中国特色社会主义民主的新飞跃、新推进,其演进脉络、发展历程、运行机制,具有深厚的历史底蕴、文化底蕴和理论底蕴,是以习近平同志为主要代表的中国共产党人对人民民主的实践深化和理论升华,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和原创性贡献,是人类政治文明新形态。
履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。党的二十大报告明确提出“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一。习近平总书记强调,一个国家走向现代化,既要遵循现代化一般规律,更要符合本国实际,具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色。
中国人民素来热爱民主、尊崇民主,从延安时期的“豆选民主”,到新中国成立初期声势浩大的全国范围内的普选;从制定宪法和修改宪法时的全民大讨论,到制定国民经济和社会发展规划(计划)时人们纷纷建言献策;从各种形式的基层群众自治,到普通百姓对人大立法、监督等方面工作的深度参与……透过一次又一次生动的民主实践,我们可以真切地感受到广大人民群众对民主所怀有的那份虔敬与执着,感受到扑面而来的民主热情,感受到中华优秀传统文化蕴含的政治智慧。
全过程人民民主凝聚建设中国式现代化磅礴力量。
我国宪法与选举法、代表法、组织法、监督法等明确规定了人大代表的选举产生、性质、地位、职责、作用及国家权力运行机制,为人民当家作主提供制度支撑。全国人大及其常委会于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年和2020年先后7次对选举法进行了重要修改,为逐步形成一套满足发展全过程人民民主要求的选举制度提供了法治保障。
改革开放以来,我国进行了12次乡级人大代表选举、11次县级人大代表选举,均保持了较高的选民参选率,充分保障了人民的选举权和被选举权。目前,我国共有各级人大代表277万多名,其中,县乡两级人大代表262万多名,约占代表总数的95%,他们都是由选民一人一票直接选举产生的。
最近的一次县乡两级人大换届选举从2021年上半年起陆续展开,至2022年6月底全面完成。参加县级人大代表选举投票选民9.21亿人,占登记选民的86.49%;参加乡级人大代表选举投票选民6.23亿人,占登记选民的85.63%。这次县乡人大换届选举涉及10.64亿选民,是全过程人民民主最生动的实践,是世界上规模最大的基层民主选举。
“全过程人民民主”这一重大理论具有鲜明的中国实践特色和话语品格,它不仅是党带领人民开创的人类民主政治生活的中国特色实践方式,也是党在长期探索和推进民主政治建设中形成的中国民主话语表达方式。全过程人民民主从根本上解构了西方民主话语霸权,为构建人类民主话语新秩序开辟新道路。
全过程人民民主做到了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖;贯通了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节;实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一;保障了民主与集中、民主与效率、民主与法治相协调;巩固了我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐;坚持了党内民主与人民民主、国家治理与基层治理相促进;是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
全过程人民民主贯穿于人大工作各方面各环节。
习近平总书记强调,人民代表大会制度“是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度”。人民代表大会制度对全过程人民民主的保障作用,不仅体现在完整的制度设计上,也体现在制度的实际运行中,把群众路线嵌入人大的组织建设和议事规则中。
在立法工作中,从立法项目立项到法律草案审议,从草案起草到评估论证,从广泛征求意见到备案审查,从立法公开到法治宣传教育,立法工作全部流程、每个环节都在具体践行全过程人民民主。
从2005年首次在中国人大网对物权法草案公开征求意见,到本届全国人大及其常委会对154件次法律草案在中国人大网公开征求到109.6万人次的意见337.2万条;从全国人大常委会法工委32个基层立法联系点,对143部法律征求到1.53万条意见建议,到各省市人大设立基层立法联系点5500余个,民主立法让每一部法律盛满民意民心。
在监督工作中,从监督工作计划的制定,到监督工作的每一个步骤推进,都邀请人大代表参与其中听取人民群众的意见建议。在开展执法检查时,通过深入基层座谈、走访等形式,原汁原味听取群众意见。建立了一整套同人民群众保持密切联系的监督工作机制。
在代表工作方面,全国人大常委会坚持和完善委员长会议组成人员和常委会组成人员联系代表制度,截至2022年12月,栗战书委员长召开列席代表座谈会17次,770人次代表面对面提出的550多件意见建议,交给有关部门办理落实。
我们党坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度在内的一整套制度体系,为中国式现代化稳步前行提供坚强制度保证。人大工作按照实现人民民主“全过程”的原则要求,各环节涵盖“全过程”基本要素,全方位汇集“全过程”民心民意,全流程彰显人民底色。
文章来源:全国人大微信公众号
作者:汪 洋(《中国人大》杂志社总编)
编校:施 林
责编:张钰钗

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2023/02
中央经济工作会议提出:“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。”当前经济持续恢复、呈回升态势,如何看待今年的总体走势?多位知名民营企业负责人共话信心之源、发展之要↓↓
在烟火气中感受经济活力
京东集团首席执行官徐雷
国家好,企业才会好。回顾京东创业历程,我们受益于蓬勃发展的中国经济,取得了长足的进步。中央经济工作会议强调,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,这为广大民营企业指明了下一步发展方向。经过努力,2023年中国经济将实现整体性好转,对此,我们充满信心。
一方面,信心来自我国加快推进数实融合。
实体是根基,数字是羽翼。近年来,我国持续推进数实融合,为高质量发展打造了坚实的数字底座。
京东是一家新型实体企业。自创业伊始,我们就从供应链视角对自身业务进行规划和布局,如今初步锻造了数智化社会供应链,并以此为基础设施对外进行赋能。接下来,我们将进一步扩大投资,不断夯实供应链基础设施,促进更多传统产业转型升级。
另一方面,信心来自我国超大规模市场优势。
中央经济工作会议提出“着力扩大国内需求”。随着扩大内需战略的深入实施,我认为居民消费将回归常态,经济发展将获得强劲动能。
正如京东的消费数据显示,今年春节假期,消费者在京东的购物品类更加多元,也更日常化,手机通信、家用电器和医疗保健领域的成交额占比提升明显;服务消费升级趋势则更明显,生活服务成交额同比增长超300%。
2023年仍将面临挑战,但我从升腾的烟火气、复苏的忙碌劲中,充分感受到中国经济的韧性与活力,也因此倍添面向未来的信心和勇气。
今年是争创一流企业的机遇之年
小米集团董事长雷军
中央经济工作会议对坚持“两个毫不动摇”的表述,传递了支持民营经济和民营企业发展壮大的最强音。
刚过去的春节假期,国内多个行业消费快速回暖,势头强劲。
春江水已暖!这让我们倍增前行信心。
中国经济有长期向好的基本面,有世界最完整的产业体系,持续的科技创新正成为新旧动能转换的动力源泉,中国消费者的品质化需求在提升……这些都让我们相信,今年消费电子行业将迎来回暖反弹,尤其是中国市场有望实现全球领跑。
我认为,2023年,是中国经济企稳回升的信心提振之年,也是科技型企业和实体经济企业切换发展模式、抓住新产业与新技术周期、争创世界一流企业的机遇之年。对于小米而言,我们将稳健推进,为未来2—3年的新一轮爆发做好充分准备。
创新是引领发展的第一动力。作为科技型企业,我们始终专注硬核技术创新,坚持“技术为本”的铁律不动摇。今年小米研发投入将超200亿元,2022年—2026年总计将超1000亿元。
做优秀企业的境界,是实现“一家兴、百家强”。今年小米将着力强链补链、攻克关键核心技术,助推国产供应链的高质量发展。目前,我们的智能制造体系正在向制造行业不断输出、持续赋能,一些供应链合作企业已经启用了我们的整套产线设备和智能工厂系统体系。
面对新一轮科技革命和产业变革,产业竞争既是硬核技术的比拼,也是生态之争、体系化能力之争。我们将坚持创新引领,全力营造完备的新型科技生态,为用户提供全方位、全场景的美好智能生活,助力我国制造业向高端化、智能化、绿色化不断迈进。
市场为我们搭好大舞台
比亚迪董事长王传福
中央经济工作会议再次强调坚持“两个毫不动摇”,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为民营企业家,我备受鼓舞,也更加坚定了信心。
近年来,我国把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,新能源汽车产业乘势发展壮大。当前,这一行业正处于从量变到质变的历史阶段,整个产业和消费结构将焕然一新,为经济发展提供动能与支撑。
在我国新能源汽车产业发展的过程中,注定会遇到很多困难。我们能克服困难、实现换道超车的主要原因,是对绿色梦想初心的选择和技术创新的坚持。通过长期专注技术创新、苦练内功,目前企业在全球累计申请专利约3.8万项,授权专利约2.6万项,技术研发人员超4.9万人。在技术创新的引领和支撑下,企业的产品品质得到了有力保障,收获了消费者的喜爱。
在近些年的蓬勃发展中,新能源汽车产业迎来了技术的百花齐放和市场的开花结果。如今中国的电池、电机和电控等全产业链核心技术已站在全球前列,欣欣向荣的市场也为我们搭好了大舞台,让我们对新能源汽车市场和产业未来整体发展充满信心。
在当今世界百年未有之大变局中,汽车工业也在经历一场百年未有之大变革,需要很多创新的技术、平台和产品,这为我们提供了巨大的发展空间。作为民营企业,我们拥抱竞争,不怕困难,不畏激流,一路向前。我们将结合技术优势,积极发挥龙头企业产业链带动作用,形成更大规模产业集群,为国家和地方经济社会发展作贡献。
消费升级带来发展底气
格力电器董事长董明珠
当前经济运行正在回升,但也面临不确定因素。在不确定性中,仍有确定的趋势和向上的方向。具体到家电行业而言,整个行业正在向场景化、绿色化、智能化方向升级。家电消费升级带来的时代机遇,就是我们稳定发展的最大底气,每一个奋发有为的企业都会对未来发展抱有信心。
扩大内需、提振信心,事关国家发展全局,也是企业使命所在。格力电器成立30多年,不算是一个年轻的企业,但我们永葆一颗激情昂扬的年轻之心。自信自强、自主创新,正是企业不断发展壮大的重要武器。越是面对挑战,越要坚定信心,拿出攻坚克难的勇气,于危中寻机,于创新中突破。
市场的活力和信心,既需要需求端的拉动,也离不开供给端的提升。我们身处供给端,牢牢聚焦消费者的美好生活需要,用创新之光点亮发展信心、增强发展动能,研发了多个广受市场欢迎的爆款产品。
成长之路充满挑战,但我们始终相信,认准方向坚定走下去,路一定会越走越宽。高质量发展要求我们既要有自立自强的骨气,也要有坐冷板凳、练硬功夫的毅力,用创新实现关键核心技术自主可控,在高质量发展之路上赢得先机。截至目前,格力已拥有37项国际领先的技术。
新时代是民营企业家建功立业的大好时代。中央经济工作会议提出,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,2023年经济运行有望总体回升。企业家要始终心怀“国之大者”,企业发展也应与国家重大战略同频共振。我们希望,持续为消费者的美好生活赋能,为社会创造价值,让中国技术更好地服务全世界。
把信心传递给每一个人
百度董事长李彦宏
2023年,是全力拼经济的一年。无论是国家还是企业,都非常关注经济增长。
技术创新驱动增长。下一个驱动大增长的技术创新是什么?我认为,是人工智能。
过去一年,无论是技术层面,还是商业层面,人工智能都有了很大改变。技术层面,人工智能从理解内容,走向了自动生成内容,包括用于作画、图文、视频等多类型的内容创作;商业层面,在基础设施智能化改造等领域的进展明显。
未来,人工智能将如何改变工作和生活?我们充满期待。有机构预测,到2030年,人工智能软件可能产生高达14万亿美元的收入和90万亿美元的企业价值。百度深耕国内人工智能市场多年,对于人工智能将给中国经济带来的长期增长,我抱有极大信心。
当前,我国经济恢复仍面临挑战,但路是人走出来的。中国有足够多的技术应用场景,有全球最完备的产业体系,有不断完善的新型基础设施,有大量受过良好教育的技术人才,随着创新环境不断优化,大规模的创新成果必然会在中国持续涌现。
中华民族有着优秀的传统文化,只要有机会,我们就会去提升自己、发展自己;我们非常勤奋,不怕吃苦,总想尽力让自己和家人生活得更好。我想,这也是中国经济韧性十足的一个关键因素。
中央经济工作会议强调坚持“两个毫不动摇”,让我们信心更足。当下,我们最重要的是拼创新、抢机会,不抱怨、不躺平,通过各行各业的智能化改造来提升效率,推动增长,把信心传递给每一个人。
消费市场机遇在增多
伊利集团董事长潘刚
当前,大众的消费热情正在回归。今年春节假期,消费市场实现了“开门红”,乳制品销售也实现回暖增长,让我更加感受到中国经济的韧性,信心也更足。
随着经济增长的内生动力不断积聚增强,经济活力在释放,消费市场的机遇也在增多。无论是消费者需求变化、产品升级,还是渠道变化,都蕴含着增长机会。
就乳制品行业而言,一方面,消费者的健康意识进一步增强,乳制品作为补充人体所需优质蛋白的重要来源之一,在人均消费量上还有较大增长空间;另一方面,消费者倾向于选择自己熟悉品牌的产品,对品质更好、成分更健康的产品的需求在增加。2023年,我们将竭力推出更多满足消费者多样化、品质化需求的产品。
就实体经济企业而言,在精准洞察消费趋势、深耕市场的同时,提升数字化水平是加速赋能的重要手段。近年来,我们对内成立了数字科技中心,联动其他部门共创合作,打造面向未来的数字化原生组织;对外加强合作,广泛引入各类数字化人才,在降本增效、激发内生动力的同时,也更加全面、深入地洞察并响应消费者需求。
中央经济工作会议提出切实落实“两个毫不动摇”,充分体现了党和国家对民营经济和民营企业的高度重视、大力支持。我们将通过建立贯穿各业务环节的数字化系统,赋能产业链,助力行业实现智能化转型升级,为实体经济高质量发展贡献更多力量。
经济全面复苏势不可挡
娃哈哈集团董事长宗庆后
春回大地,暖意融融。今年春节假期,全国消费相关行业销售收入比上年同期增长12.2%。我们明显感觉到了疫情防控政策优化调整后大家的消费热情,娃哈哈工厂也早早开工,销售人员全力铺货,保证终端产品供应。
春节消费“开门红”振奋人心,我认为,经济全面复苏势不可挡,今年经济形势将会有大的好转,我对中国经济发展充满信心。
信心源于促进民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号。中央经济工作会议强调切实落实“两个毫不动摇”,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这些明确的信号,再一次让我们深刻感受到了党和国家对民营经济的支持。
信心源于全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“蛋糕”要继续做大,离不开民营经济的参与。目前中国经济底盘坚实,老百姓消费意愿回升,宏观、微观政策都给予有力扶持,为民营企业提供了发展机遇,我们企业家要抓住机遇闯出一片天地来。
信心源于不断深耕主业、苦练内功。新的一年,我们面临着制造业数字化、智能化转型升级进程加快和消费需求持续升级的双重趋势。因此,我们更要乘势而上,强化科技创新,加大研发投入,深入推进创新发展。
新时代的征途,属于与时俱进、敢于创新的“破冰者”,属于直面困难、心怀热爱的“担当者”,属于乘风破浪、披荆斩棘的“拼搏者”。只要坚定信心,迈开步子,中国企业定能在世界大格局、历史大视野中谋划高质量发展,共同创造出无愧于时代的成绩。
来源|《人民日报》( 2023年02月13日 第 08 版)

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2023/02
1月31日,据央视新闻消息,国务院总理李克强30日到人民银行、外汇管理局考察,主持召开座谈会。李克强强调,要进一步发挥金融支持宏观经济稳定作用,持续提升金融服务水平,保持经济运行在合理区间,推动高质量发展。
在市场看来,开年考察央行并召开工作座谈会,无疑显示了金融问题的重要性,与此同时,市场也格外关注,考察议题将影响哪些政策出台?
李克强说,当前经济增速回升向好,金融系统要继续提升服务实体经济水平,这关系市场预期,稳定的预期是市场经济的“硬通货”。要深入落实稳经济一揽子政策和接续措施,加大金融对扩大消费和有效投资、优化结构的支持,改善民营经济和中小微企业融资环境,防范化解金融风险,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
汇率稳事关经济金融大局稳
1月30日,李克强来到中央外汇业务中心,与工作人员交流,对外汇储备实现好的经营收益表示肯定。
截至2022年12月末,我国外汇储备规模为31276.9亿美元,较11月末增加102亿美元,增幅为0.3%。
李克强说,对外开放是基本国策,中国经济深度融入世界,外汇储备体现国际上与我国开展经贸合作的信心,汇率稳事关经济金融大局稳。这些年,面对多轮外部冲击,我国外汇储备保持在3万亿美元以上,人民币汇率基本稳定,在国际主要币种中相对稳健,为稳定外贸、金融、经济等提供了有力支撑。
根据2022年12月发布的《国家外汇管理局年报(2021)》,外汇储备以安全、流动、保值增值为经营目标,将可持续作为长期目标。我国外汇储备自1994年开始实行集中统一管理以来,始终坚持多元化、分散化投资原则,跨越市场周期,实现了稳定收益。外汇储备1998~2017年的二十年平均收益率为4.11%,2008~2017年的十年平均收益率为3.35%,在全球外汇储备管理机构中处于较好水平。
在人民币汇率方面,中银证券全球首席经济学家管涛日前指出,2023年人民币汇率涨跌不取决于美元强弱和中美利差,而取决于中国经济基本面,经济强则货币强。随着防疫政策和房地产调控措施优化,国内外普遍看好中国经济复苏前景,也看好人民币资产投资价值,这是2023年人民币汇率走势逆转的有利条件。
坚持不搞“大水漫灌”
金融是推动经济社会发展的重要力量。新春伊始,多省市接连发布重磅文件,制定一系列措施支持经济发展,部署新一年经济工作。
在金融支持实体方面,李克强详细了解了金融服务实体经济情况。他说,金融是现代经济的核心,金融改革发展有力支持了经济发展。从过去十年周期看,经济年均增长6.2%,从53万亿元大幅增加到121万亿元。金融机构总资产大幅增加到400多万亿元,目前股市债市规模位居全球第二。“经济好金融才会好,金融稳定经济才能稳健。”
李克强表示,我们创新和加强宏观调控,坚持实施稳健的货币政策,因时因势运用总量和结构性工具,保持流动性合理充裕,加大对重点领域、薄弱环节的支持,为维护宏观经济稳定、服务实体经济发展发挥了重要作用。目前企业和个体工商户等超过1.6亿户,是十年前的3倍。我们围绕缓解中小微企业、个体工商户融资难融资贵,引导贷款利率持续下降,发展普惠金融,实施贷款延期还本付息,以保市场主体来稳就业保民生。过去五年,普惠小微贷款余额年均增长24%,去年企业贷款平均利率较五年前下降1个百分点、是改革开放以来的最低。特定国有金融机构依法上缴结存利润,有力支持了减税退税。
2022年以来,人民银行先后两次下调存款准备金率,不断畅通金融血脉。数据显示,2022年,我国社会融资规模增量累计为32.01万亿元,比2021年多6689亿元;全年人民币贷款增加21.31万亿元,同比多增1.36万亿元。
与此同时,贷款延期还本付息、阶段性结构性货币政策工具接续出台,帮助市场主体渡过难关。人民银行近日印发通知,延续实施碳减排支持工具等三项货币政策工具,包括碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款和交通物流专项再贷款。
东方金诚信用管理(北京)有限公司高级分析师赵剑松认为,专项再贷款政策的适用对象正是受近年来疫情冲击较大,面临较大经营压力和资金压力的物流企业和个体货车司机这两大群体。此举将进一步增强金融支持交通物流保通保畅的力度,助力交通物流业高质量发展。
李克强指出,坚持不搞“大水漫灌”、不超发货币,在全球通胀背景下,为国内稳物价提供了基础条件,去年居民消费价格只上涨2%,十年周期的年均涨幅也在2%左右。同时,金融必须稳健高效运行。他说,我们运用市场化法治化方式,有效防范金融市场异常波动风险,及时稳妥处置中小金融机构、房地产企业、网贷等风险,守住了不发生系统性风险的底线。
2023年,我国经济下行压力依然存在,为稳住经济恢复的基本盘,中央经济工作会议指出,稳健货币政策要精准有力,加强各类政策协调配合。
植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为,2023年主要发达国家紧缩性货币政策可能趋缓,输入性通胀压力逐步减轻,国内物价总体上会相对平缓,我国稳健货币政策向松调节的空间将会增大。与2022年相比,2023年稳健货币政策偏松操作有相对宽松的内外部条件,能够更好地发挥稳增长的积极作用。
文章来源:第一财经

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2023/02
在十三届全国人大常委会第三十八次会议上,一项“袖珍”修法决定仅对一个条文作了删减,却十分吸睛:2022年12月30日,会议通过关于修改《中华人民共和国对外贸易法》的决定(以下简称“决定”)。
决定删去了现行对外贸易法的第九条规定:“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记……对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不予办理进出口货物的报关验放手续”,取消了对外贸易经营者备案登记。
2019年10月,全国人大常委会通过了关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。其中,授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用对外贸易法第九条的规定,取消对外贸易经营者备案登记,调整在三年内试行。授权决定同时提出:对实践证明可行的,国务院应当提出修改有关法律的意见;对实践证明不宜调整的,在试点期满后恢复施行有关法律规定。
三年多来,各试点实践充分证明,对外贸易经营者相关手续办理流程得以精简,便利度显著提升,受到市场主体广泛认可;有关政府部门着重加强监管,在管理上未发现风险隐患……改革举措经实践证明可行,具备了在全国范围内复制推广的条件。基于此,国务院建议修改对外贸易法。
办理对外贸易经营者备案曾是企业从事进出口业务的必需流程之一,长期以来为规范我国对外贸易活动发挥了不可替代的作用。如今时过境迁,中国对外开放的大门越开越大,对外贸易政策整体上也踏上了“开放”的快车道。取消对外贸易经营者备案登记,正是中国政府坚定推进贸易自由化便利化、推进“放管服”改革的重要制度创新,有利于进一步优化营商环境,推进贸易高质量发展和高水平对外开放。对此,分组审议中,与会人员对国务院提请审议的对外贸易法修正案草案表示赞同,认为删除这一条款符合实际和形势需要,也具有实践基础。同时提出,法律条款不能简单一“删”了之,下一步要研究解决好相关主管部门与海关等部门工作上的协调衔接和信息共享。
此次修法还有一项重大意义:从一项试点到上升为法律,这一历程清晰体现了我国从试点改革到依法改革的逻辑,折射出我国立法对改革的引领和推动作用。
习近平总书记指出,“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。在推进中国式现代化的过程中,一个十分重要的方面就是处理好立法与改革的关系。立法与改革越是能相辅相成、齐心合力,各方面事业就越能有条不紊、事半功倍。立法与改革的关系,有立法为改革开放提供根本法制保障,有立法引领推动改革开放,有立法巩固和拓展改革开放成果,还有立法鼓励先行先试,保证重大改革于法有据,有序推进。取消对外贸易经营者备案登记就是第四种的典型代表。对此,我国立法法第十三条明确提供了法律依据:“全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要,决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。”
一部法律的质量如何,只能在实践中进行考察,通过实践来加以检验。在立法之前先行先试,实质就是把“实践检验”这道工序提前了,为了使后续制定的法律制度更具科学性、法律规定更具可操作性、法律执行更具有效性。这就是开展试点的实践逻辑。具体来说,一方面是进行“压力测试”,即在实际工作中观察创新举措能否产生实效、推动改革,还存在哪些问题。另一方面是“预热”,在落实中宣介新政策,推广新理念,培育新的市场行为。最后,将行之有效、可复制推广的制度经验上升为高质量的法律,就水到渠成、顺理成章了。
在领域特色上,自贸区作为“改革试验田”是中国对外开放的最前沿,在促进国内规则与国际规则接轨方面具有不可替代的先天优势。由自贸区率先探索的制度创新和自主改革大多也具备高水平开放的属性。翻阅本届全国人大常委会的立法成绩单,“负面清单”制度入法就是涉外方面最具代表性的成果之一。2013年,上海自贸试验区甫一诞生便快马加鞭启动改革,从首度确立“负面清单”制度、历史性地推出我国第一张外商投资准入“负面清单”,到清单不断主动缩减,再到在全国范围复制推广、“负面清单”制度写入外商投资法……坚定有力的足迹彰显了我国主动开放的信心和决心。
根据本决定,自2022年12月30日起,各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记,有关部门不再要求相关市场主体提供对外贸易经营者备案登记材料。试点“盆景”正式升级为面上“风景”。
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记者:孙梦爽
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