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银监会于2月28日印发《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》（银监发[2018]7号）（下称《通知》），调整商业银行贷款损失准备监管要求。目前地方银监局已经收到上述通知。   《通知》的调整内容包括，拨备覆盖率监管要求由150%调整为120%~150%，贷款拨备率监管要求由2.5%调整为1.5%~2.5%。各级监管部门在上述调整区间范围内，按照同质同类、一行一策原则，明确银行贷款损失准备监管要求。   《通知》解释称，所谓“同质同类”是指，各机构监管部门原则上应制定相应类别机构的差异化实施细则并及时印发实施。而“一行一策”则是指，各机构监管部门和银监局按照本通知和实施细则，进一步明确单家银行的贷款损失准备监管要求。   根据早前的银监会《商业银行贷款损失准备管理办法》，正式引入贷款拨备率和拨备覆盖率指标。贷款拨备率基本标准为2.5%，拨备覆盖率标准为150%，这两项中的较高者为商业银行贷款损失准备的监管标准。这项管理办法要求系统重要性银行于2013年底达标，非系统重要性银行则放宽期限至2018年底达标。   与之相比可以看到，此次《通知》下发后，银监会拨备覆盖率及拨贷比监管“红线”将整体下调。   事实上，从2016年上半年起，便有个别银行率先打破拨备覆盖率、贷款拨备率的“红线”。例如，工商银行2016年上半年拨备覆盖率降至143.02%，贷款拨备率为2.21%。彼时，该行董事长易会满在业绩发布会上对于拨备覆盖率、贷款拨备率低于银监会监管“红线”做出正面回应：“工商银行这种处理方式，也得到监管部门理解。”   业内人士分析认为，拨备覆盖率及贷款拨备率监管“红线”整体下调后将释放大量银行利润。同样以工商银行为例，2017年上半年该行实现拨备前利润2578亿元，比上年同期增长7.7%。在计提610亿元拨备后，实现净利润1537亿元，仅比上年同期增长2%。   金融监管研究院分析师刘诚燃解读认为，“同质同类”意味着，考虑到机构规模，比如跨省级区域经营、资产规模较大的城商行和地级市城商行就不具有同质性。而“一行一策”实际相当于每家银行都有一个专门的贷款损失准备监管要求，以体现出差异化监管。   此外，《通知》指出，对下调贷款损失准备监管要求且实际拨备覆盖率低于150%或贷款拨备率低于2.5%的商业银行，各级监管部门应督促其加大不良贷款处置力度，当年处置的不良贷款总额同比不得减少。因少计提贷款损失准备增加的利润不得用于发放奖金，不得增加分红，确保因少计提贷款损失准备增加的利润留存在银行，保持银行损失吸收能力基本稳定。在其他因素不变的情况下，不能将少计提贷款损失准备而节约的支出用于降低信贷成本率。

一线城市一直都是最受外来人口青睐的地方。不过近年来，随着京沪严控“大城市病”、加快产业转型等原因，四大一线城市的人口总量出现了明显的分化：去年京沪常住人口同时出现减少，而广深则继续大幅增长。   北京市统计局日前发布的统计公报显示，2017年年末全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人。其中，常住外来人口794.3万人，占常住人口的比重为36.6%。而上海市统计局公布的数据显示，2017年年末全市常住人口为2418.33万人，比上年末减少1.37万人。   这也是京沪的常住人口数量同时出现减少。从近几年外来人口的增长情况来看，京沪外来人口在2014年前后达到高峰，近两年的增速放缓并出现了下降的态势。   京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口目标和产业疏解政策。   实际上， 在北京、上海等超大城市存在的一系列城市病问题之下，我国的城市发展战略也在进行调整，未来会把更多机遇和功能分给京沪以外的大城市。例如，2016年二十国集团(G20)峰会放在杭州举办，而不是北京、上海等“国际名片”城市，这也是2015年9月杭州获得2022年亚运会举办权之后，又一个国际性重要活动在当地举办。此外，去年9月，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。     相比京沪，广深两座一线城市的总人口都低于1500万，无论是产业还是人口，都还有较大的发展空间。因此，在京沪常住人口减少的同时，广深的常住人口却在大幅增长。   深圳市统计局2月初发布的数据显示，初步统计，该市2017年末常住人口1252.83万人。而2016年末深圳常住人口为1190.84万人。按此计算，去年深圳常住人口净增了61.99万人。在广州，广州统计局日前发布的数据显示，2017年末，广州市常住人口1449.84万人，比上一年度增加了45.49万。   值得注意的是，不管是深圳还是广州，近三年，常住人口均实现大幅增长。例如，2015年到2017年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、62万（本土55万），同期广州常住人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万，近三年这两个城市人口增量在各大城市中领跑，这也显示珠三角尤其是广深的人口吸引力不断增强。   广东省体改研究会副会长彭澎分析，新一轮发展过程中，工业4.0、制造业高端化、智能化在广东尤其是珠三角的发展空间很大。除了产业基础之外，珠三角地区还拥有良好的气候、生活环境、便捷的轨道交通，珠三角形成的一小时生活圈，有利于吸引高端制造业所需的高素质人才，因此，高端制造业在珠三角拥有较大的发展空间。   另一方面，广深的入户政策也相对宽松，非户籍人口待遇与户籍人口相差不大。在深圳，2016年8月，深圳市政府印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《户籍迁入若干规定》以及《居住登记和居住证办理规定》，继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化。新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专加中级职称，这一政策的出台也被外界称之为史上最宽松的落户政策。